Résumé

De ma déconvenue avec Valérie PECRESSE à mon quotidien surprenant de Maire Adjoint en passant par des propositions pour le développement durable, je vous présente dans cet ouvrage ma vision de l'intérêt général.

Un pamphlet contre le cynisme et l'endoctrinement, un manifeste pour une politique efficace, celle de la raison. 

Cette version plus exhaustive permet d'accéder à une argumentation plus fournie sur certains sujets, des exemples supplémentaires et pourra évoluer au fil des réflexions . La contrepartie tient dans un texte légèrement moins peaufiné. 

Si la plupart des paragraphes sont ici plus fournis, vous trouverez les principales différences à l'aide du menu de gauche.

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Introduction à l’intérêt général

L’interdiction de parler politique au diner de noël atteste que dans les partis ou nos foyers, le dogmatisme fragmente la France. Les affrontements physiques entre partisans de candidats relèvent de l’hooliganisme politique. Conscient des dangers de cet endoctrinement, je lui préfère le pragmatisme, qui impose sens des responsabilités et prise de risques politiques afin d’optimiser l’intérêt général. J’entends par intérêt général, ce qui va dans l’intérêt du plus grand nombre possible de citoyens, à long terme. Si ce dernier s’avère ambitieux et nécessite une vision sociétale de chacun, il semblerait logique d’étudier la politique à minima en vue de son propre intérêt, de façon rationnelle. Or le fanatisme idéologique de certains les empêche également d’atteindre cet objectif.

 

Le concept de politique des cavernes renvoie à l’allégorie de Platon dans le Livre VII de La République2. Mes connaissances philosophiques se limitent à l’enseignement de mon année de terminale. Je n’abuserai pas de la matière. Je prie également les connaisseurs de m’excuser pour la vulgarisation suivante. Dans la caverne, des hommes attachés et ne discernant que leur propre ombre ne peuvent voir le soleil. Quiconque pénètrerait sous terre pour leur annoncer son existence serait rejeté et pris pour un mythomane. Sortir de cette cavité nécessite un grand courage pour se diriger vers la lumière, perturbante, et découvrir l’inconnu. Les idéologies politiques jouent ce rôle de caverne, enfermant et aveuglant le citoyen qui y reste attaché.

 

J’ai grandi dans un foyer communiste, ai fréquenté un lycée public « huppé » avant de passer mon DEUG à l'Université Paris 8 de Saint-Denis, issue de la pensée de Mai 68. J’ai fini mes études à la faculté De Paris II Panthéon Assas, souvent associée au GUD, groupe d’extrême droite. Ma carrière a débuté au sein d’une filiale de la Ligue de l’Enseignement, porteuse de l’éducation populaire. Je suis aujourd’hui gérant d’une TPE du bâtiment. Par souci de liberté, malgré plusieurs propositions, je ne me suis jamais « encarté ». Ce parcours m’a continuellement exposé au soleil, et parfois, fait passer de cavernes en cavernes. Cela prémunit des replis au sein d’un clan, lié par une idéologie, et qui considère toute autre façon de penser comme inefficace, cruelle, liberticide, fasciste, décadente… On nomme certains de ces groupes « partis » ou « mouvements », mais ils peuvent s’organiser de façons moins formelles.

 

Le hasard, des personnes au fait de mon intérêt pour la politique et un impérieux besoin de diminuer la moyenne d'âge d'une liste électorale m’ont permis de devenir conseiller municipal à Louvres à 25 ans, puis Maire Adjoint 6 ans plus tard. Ayant déménagé à l'issue de ces deux mandats, je m’implique dans la vie de ma commune d'accueil, Pierrelaye. La matière et les réflexions que vous lirez sont nourries de cette vie politique, du témoignage d'autres élus ; d'agents de collectivités et tout simplement de mon vécu de citoyen.

 

Si certains se croient à l'origine d'exemples parfois drôles, inquiétants ou attristants, ils auront probablement raison. Il ne s'agit pas de les viser personnellement mais d'illustrer des pratiques répandues. Ce texte promeut la recherche de l’intérêt général, plutôt que l’endoctrinement, le copinage ou l’hostilité systématique. Il démontre qu’une gestion rationnelle de la cité ouvre un éventail de possibilités, alors que l’arrivisme et le dogmatisme entrainent un cercle vicieux. J’ai donc essayé d’appliquer les mêmes principes à sa rédaction.

 

Vous parcourrez des sujets allant de l’exemple très local à des propositions relevant de la strate européenne. Cela démontre que les opportunités et les freins à l’intérêt général se retrouvent à tous les échelons, et qu’ils ne dépendent pas tant du niveau que de l’état d’esprit.

 

 

Une démocratie terne

 

Une grande « cratie » implique de grandes responsabilités

Nous jugeons très sévèrement la personnalité ou les actes de nos élus. L’étude de SciencesPo 2009-2019 : la crise de la confiance politique confirme que « la méfiance et le dégoût l’emportent largement dans le rapport à la politique » avec globalement 79% de sentiments négatifs.

Une citation de Spiderman en titre de chapitre prend-elle de la légitimité en y intégrant du grec ? Pas certain, mais si j’obtiens le même buzz que Marlène SCHIAPPA, je prends ! Pour regagner en crédibilité, rappelons que « démocratie » signifie le pouvoir du peuple. Contrairement aux fantasmes de complotistes, évidemment, en France, les citoyens disposent du pouvoir. 

Lorsque nous critiquons nos élus, rappelons-nous que nous les avons choisis. Si ce choix souffre dès le dépôt du bulletin dans l’urne de légèreté, comment atteindre l’intérêt général une fois le goût du pouvoir en bouche et le poids des responsabilités sur les épaules ?

 

J’atteste n’appartenir à aucun lobby. J’ai été élu par mes concitoyens. J’affirme avoir ressenti le poids des décisions lorsque lors de ma première commission finance, j’ai innocemment émis une proposition qui fut retenue puis entérinée en Conseil Municipal. J’ai alors compris que la population avait bien remis, en même temps que le bulletin dans l’urne, une partie de son avenir entre mes mains. Ce choix de leur part s’avère fondamental.  

 

Je regrette entendre certains dire avoir voté pour le président de la République parce que « ce n’est pas plus mal qu’il soit jeune ». A Louvres, quel étonnement de lire sur les réseaux sociaux que le candidat à la municipalité considéré six ans auparavant comme quelqu’un « qui n’aura jamais les épaules » devient soudainement l’idylle parce qu’il « fait du vélo » et que « c’est sympa ». Cela bien que sa présence en Conseil Municipal au cours du mandat fut inférieure au temps que j’ai passé en cours de philosophie. A Pierrelaye, comment justifier le vote pour un candidat qui ne présente même pas de programme, seulement parce qu’il est en place depuis longtemps ?

 

Compétence et relationnel...

 

Qui parmi vous ne commet jamais d’erreurs professionnelles ? Pourtant, peut être avez-vous reçu une formation pour les tâches que vous réalisez ? Imaginez travailler sous l'œil attentif non pas de votre n +1, mais de milliers ou de millions d’électeurs qui vous scrutent en permanence. Ajoutez, en plus de votre cher collègue de bureau toujours prêt à vous dénigrer, toute une opposition dont la finalité tient à vous déstabiliser. Voilà le contexte contraignant des élus. Les fautes de gestion sont plus souvent liées à l’incompétence, à la survenance d’erreurs que chacun pourrait commettre, plutôt qu’à de la malveillance. Le principal reproche ne peut décemment porter que sur la volonté d’occulter cette erreur ou de s’en dédouaner par tous les moyens. La question des masques inutiles lorsqu’on en manquait mais indispensables quand nous pouvions y accéder en constitue un exemple.

 

Les relations humaines tiennent également une place sous-estimée dans notre jugement sur l’action des politiciens. Là où nous ne pourrions voir que cynisme et arrivisme, nombre de projets pourtant utiles à tous n’émergent jamais du fait d’antagonisme personnels.  

 

Combien de dossiers ai-je vu échouer parce que des personnes se méprisaient ? Je me remémore cette très courte réunion de bureau municipal, instance qui réunit le Maire et ses adjoints. Vexée par les propos d'une collègue, l'une des adjointes décide dès son arrivée de claquer la porte ! Soit. Après tout, pourquoi n'y aurait-il qu'elle qui montre son mécontentement ? Voilà une deuxième élue qui plie bagage ! Agacé par cette brouille qui s'ajoute à ses tracas quotidiens, le Maire décide que puisqu'il en est ainsi, lui aussi, il rentrera plut tôt ! Quelle hécatombe alors que j’ouvrais à peine ma sacoche ! Au-delà du comique de la scène, j'ai dû reporter la présentation de dossiers importants à la semaine suivante. Une catastrophe lorsque l'on connaît la lenteur des rythmes politiques et administratifs.

 

Oui, les personnes pour lesquelles vous votez sont avant tout des Hommes, avec leurs compétences et leur caractère.

Choisissez les bien !

 

Le goût du pouvoir

 

Comment expliquer des campagnes électorales délétères dans des bourgades où le vainqueur remportera surtout un joli lot d'ennuis pour les six années à venir ? Les indemnités n'occupent qu'une part négligeable. A responsabilité égale n'importe quel salarié gagnerait bien plus.

 

Puisque l'on tient à son petit pouvoir, il faut éviter toute perturbation, toute décision qui risquerait de nous en éjecter. De nombreux élus préfèrent la sécurité électorale et l'attentisme à l'action au profit de l'intérêt général. Les concernés montrent une prudence inégalée, mais ils s'opposent également à toute démarche trop ambitieuse. Les objections ne portent pas sur le bien-fondé de la mesure, mais se traduisent par de tristes « on n’a jamais fait ça ici auparavant », « c’est compliqué », « est-ce qu'on n'est pas trop ambitieux pour une première », « ils ne voudront jamais », « tu ne te rends pas compte… ». Je me suis souvent heurté à ces réactions. Une fois « aux affaires », selon l'expression consacrée, il devient difficile de s’en éloigner. J'ai constaté les effets dévastateurs de cet état d'esprit. Au lieu de rechercher l’efficacité au profit du plus grand nombre, de faire preuve d’initiatives, certains élus se figent ! Ils se tétanisent à l’idée qu’initier une démarche engendre forcément une part de risque qui pourrait leur nuire politiquement.

 

Mon souvenir le plus ridicule en la matière tient dans l'intégration d’une rubrique « Etat civil » dans le journal communal. Les membres de ma commission m’ont convaincu de créer cette rubrique pour laquelle je me montrais réticent. Une fois converti, il me revenait de faire appliquer la mesure. Par correction, j’ai abordé cette décision peu stratégique en Bureau Municipal. Quelle surprise d’entendre que ça ne se faisait pas à Louvres, que la mise en œuvre posait des difficultés ou que nous devions nous prémunir contre les risques juridiques. Tout cela pour une page présente dans la plupart des bulletins municipaux de France. Il fallut près de deux ans et une persévérance sans faille pour enfin publier ces lignes si appréciées de la population.  

 

Dans ce paragraphe ou ailleurs, ce manifeste dresse un portrait sévère des élus. Je n’occulte toutefois pas ceux que j’ai côtoyés au cours de ces 12 ans et qui ont montré nombre de qualités. Je pense, par exemple, à notre premier adjoint, capable d’ensevelir sa table de salle à manger sous des dossiers techniques de plusieurs centaines de pages. Ouvrages au sein desquels il identifiait la petite ligne du bas qui nous aurait plombés, ou y trouvait une opportunité bien cachée. Je pense bien sûr à Alain CLAUDE. Mon ami et collègue Maire Adjoint avec lequel nous avons partagé nos meilleures engueulades. Il tînt sa place jusqu’au dernier jour de mandat, au sein d’un Bureau de Vote. Il y fut fatalement contaminé par la première vague de COVID. Notre dernier échange se déroula à la fin d’un Conseil Municipal au cours duquel nous avons voté de façon bien opposée. A l’issue de cette réunion, conscient de notre différent, il m’approcha et me dit « Alors, quand est-ce que tu passes prendre un verre ? ». Au-delà de l’aspect dramatique, voici un vrai exemple d’opposition politique dénouée de ressentiments. Je pourrais poursuivre la liste de ces personnes, y compris dans d’autres instances telles que le Conseil Départemental avec Antony ARCIERO et Isabelle RUSIN, ou le Maire de Marly la Ville. Je considère également, j’espère avec objectivité, que nous avons réalisé un bon mandat, efficace. J’aurais simplement souhaité qu’on se donne les moyens de le rendre efficient.

 

Si j’ai opté pour le volontarisme jusqu’au dernier jour de mon mandat, je ne le lie pas à un altruisme inné. J'ai rapidement su que, pour des raisons personnelles, je ne me représenterai pas à Louvres. Quoi qu'il arrive, je perdrais mon siège. J’étais donc libre de jouer pleinement mon rôle. Cette expérience a modifié ma position quant à la limitation du nombre de mandats. Je considérais auparavant qu'il revenait à la population de décider si un élu avait suffisamment bien accompli sa mission pour le réinstaller. Dorénavant, j'estime qu'il convient de soulager de l’angoisse d’une éventuelle non-réélection les personnes au pouvoir pour les inciter au dynamisme, et donc de limiter le nombre de renouvellement de candidatures.

Aux dirigeants qui préfèrent jouer la défense, je rappelle que le meilleur moyen de conserver son siège réside dans la réalisation d'un mandat de qualité. Une population admettra une erreur de ses dirigeants si leur action s’oriente vers l'intérêt général. Les mœurs ayant changé, les administrés pardonneront d'autant plus facilement si l'éventuelle bévue est reconnue et expliquée.

 

Quelle différence y a-t-il entre le bon et le mauvais candidat ?

 

Une fois élu, la mise en œuvre d'un programme, surtout municipal, relève de l'anecdote. Les candidats en place, par prudence, se limitent généralement à inscrire des mesures dont ils sont certains de la faisabilité, voire déjà largement engagées. A contrario, les listes d'opposition promettent monts et merveilles. Mais un élu doit surtout gérer des problèmes imprévisibles et qui se présenteront quotidiennement dans des domaines multiples. L’unique manière d’anticiper ses réactions, s’il n’a jamais été en fonction, tient dans la connaissance de sa façon de voir les choses, de sa philosophie. Le dédain pour la chose publique provient notamment du manque d'enthousiasme engendré par des politiciens dénoués de vision. « Je suis le dernier des grands présidents, après moi il n'y aura plus que des financiers et des comptables » disait François MITTERAND. Le devoir d’inventaire ne constituant pas le sujet de cet ouvrage, laissons-le à ce qui reste du Parti Socialise. En revanche, on peut aujourd'hui considérer qu'il n'avait pas complètement tort sur la seconde partie de sa déclaration.

 

Les candidats sortants considèrent à juste titre qu'un bon bilan ne joue qu’un rôle minime pour une réélection. A l’inverse, de mauvais résultats n'empêchent rien ! N'est-ce pas dramatique ? Cela ne signifie-t-il pas que les citoyens observent tout autre chose que les faits ? Quand nous passons un entretien d'embauche, notre recruteur sollicite fréquemment nos précédents responsables. Il veut savoir comment nous nous comportons une fois mis en situation. Pourquoi ? Parce qu'il s'agit de la meilleure façon de jauger les capacités d'un individu.

 

Si ces lignes vous incitent à voter rationnellement, dans le sens de l’intérêt général, en sortant de votre « caverne » politique, voici quelques clés pour vous y aider. S'y retrouver au milieu des professions de foi étalées sur la table relève de la chasse au trésor.

 

Je tiens la première astuce de l'un de mes mentors politiques, Monsieur Guy MESSAGER, Maire honoraire de la commune de Louvres. Je vous invite à interroger le candidat :

Comment voyez-vous notre ville dans 15 ans ? Si la réponse débute par « Euh….alors je vous remercie de me poser cette question et je vais m’empresser d’y répondre, auparavant…. », et que vous le voyez écarquiller les yeux, alors ce candidat ne recherche que le pouvoir sans se soucier de l’avenir de votre commune, et surtout, sans vision. Il doit vous décrire les évolutions en matière d'urbanisme, les modes de circulation, comment la vie associative intègrera les nouveaux arrivants en cas de développement urbain, d'où proviendront les ressources financières, le développement économique, la position de votre commune par rapport aux villes avoisinantes et le rôle politique au sein de l'intercommunalité.

Ainsi listées, on pourrait voir une liste à la Prévert. Mais ces thématiques doivent former un ensemble cohérent dans l'esprit d'un candidat digne de ce nom. Quand bien même disposerait il de cette vision, tout ne se déroulerait pas comme prévu en quinze ans. Mais quitte à louvoyer, votre candidat saurait où il veut vous emmener. Il gèrera les imprévus à l’aune de cette politique cohérente qu’il envisage. Avec une telle question, vous le sortirez des sujets d'actualité qui relèvent plus de la gestion des chefs de service que d'un élu qui porte le devenir de ses concitoyens. L'état d'esprit d’un prétendant aux responsabilités, sa vision, impacteront votre quotidien d'une manière forte et concrète.

Autre suggestion : vous pouvez cerner le sérieux d’un candidat en comparant ses propositions au budget prévu. Comment financera-t-il chacune des mesures ? Cela nécessite un travail démocratique fastidieux. De la légèreté sur cette question pourrait toutefois se faire douloureusement sentir au moment de la réception des avis d’impôts locaux ou engendrer de graves désillusions. Certains sites comme https://www.decomptes-publics.fr/ proposent des synthèses, certaines explications et surtout des comparaisons avec la moyenne de la strate de votre commune. Des informations utiles pour juger le candidat « sortant ». Par exemple, si les dépenses en personnel dépassent nettement celles des villes semblables, mais que vous n’y trouvez pas de qualité de vie supérieure, cela pourrait vous questionner.

 

Une abstention tous azimuts

 

J’admets plus facilement l'abstention, que des choix que je considère subjectifs de la part d’électeurs qui font l'effort de se déplacer.

 

Lorsqu’on adhère suffisamment au processus électoral pour voter, il me paraît logique d'effectuer le choix le plus efficace au moins pour son propre avenir, si ce n’est pour l’intérêt général. Les personnes capables de se rendre jusqu'à l'urne disposent des moyens de se renseigner sur le contenu des propositions. Malheureusement, on supporte d’avantage le « maillot », comme pour une équipe de foot, plutôt que la qualité de l’équipe ou du candidat.

 

L'abstention, pour sa part, provient de nombreux phénomènes qui mériteraient à eux seuls un ouvrage. Une rapide catégorisation permet d'identifier deux grands types d'abstentionnistes :

 

Les convaincus : le refus de voter exprime leur rejet de notre pacte social. On retrouve chez eux des idées proches du « tous pourris les politiques ». La France octroie le droit d'adopter cette position. Une démarche qui devient moralement fragile quand ces abstentionnistes vont manifester pour obtenir dans la rue, aux dépends des votants, ce qu’ils n'ont pas pris la peine de solliciter dans les urnes. À mon sens, la manifestation la plus valable, réunit les électeurs d'un candidat qui néglige ses promesses.

 

L’autre catégorie d’abstentionnistes regroupe les déçus de la politique, les citoyens considérant les suffrages inutiles, les votants occasionnels sans candidat répondant à leurs espérances, les « non concernés », les pêcheurs et promeneurs du dimanche.

Un dénominateur commun réunit ces personnes : pour chacune de leur motivation, une évolution démocratique permettrait de les attirer vers les isoloirs. Cette remise en cause du fonctionnement politique date. Elle n'est pourtant mise en avant que les soirs d’élections. Avec une belle unanimité, du Maire au Président de la République, les responsables constatent « qu’il faudra tirer les conséquences de ce qui est un échec pour la démocratie ». Une rengaine qui reste toujours sans suite. Au contraire, le doute créé par ce défaut d’électeurs renforce l'attentisme.

 

Atteindre l’intérêt général nécessite un retour aux urnes. Plus on dénombre de votants, plus le programme vainqueur répond aux attentes d’une majorité de citoyens. De plus, une forte participation accroît la légitimité de l’élu et lui permet d’appliquer une politique forte et cohérente. Il convient de tout mettre en œuvre pour lutter contre l’abstention.

 

Personnaliser la démocratie

 

Le renforcement de la démocratie locale fournira un levier majeur pour améliorer la participation. La proximité des habitants avec les décisions permettra de redonner du sens à la politique de manière générale, chacun voyant les impacts des mesures sur son cadre de vie.

 

A Louvres, j’ai par exemple organisé une commission de toponymie, qui consiste à baptiser des rues, bâtiments et lieux publics. Ces sujets ne relèvent pas d’une stratégie globale qui oblige à les traiter au niveau de la municipalité. Au contraire, les riverains, connaisseurs privilégiés de leur environnement, trouveront les solutions, en l’occurrence les noms les plus adaptés. Ainsi furent baptisés la crèche « L’arche des Bambins » et le groupe scolaire «Universalis». Une fois la mesure mise en place, puisqu’elle vient de la population, elle permet un meilleur sentiment d’appartenance à sa ville.

 

Cette démocratie locale doit dépasser le stade du titre prometteur dans les programmes et s'appliquer concrètement tout au long du mandat.

Quelques idées :

• Votes en ligne sur des questions de quartier.

• Allocation à des conseils de quartier formellement constitués d'un budget annuel dont ils disposeront à leur guise sur des thématiques prédéfinies.

 

Les Députés pourraient aussi rapprocher le processus législatif des concitoyens. Chacun, dans sa circonscription, solliciterait auprès de la population des propositions de loi sur une thématique précise. Après une pré-sélection du parlementaire, le choix de la proposition à présenter devant l'Assemblée Nationale s'effectuera par les administrés. Il s'agit, de plus, d'un moyen de lutter contre les effets néfastes de l'interdiction du cumul de mandats de Député-Maire. Les législateurs se voyaient auparavant sermonnés lorsqu'ils revenaient faire les marchés, ou plus impactant, lorsqu’ils briguaient un mandat local dans leur circonscription. La réforme en question empêche ce retour à la réalité du terrain. Pour ne pas engendrer d’effets contre-productifs, ce processus doit s’avérer sincère et réel. Voici de quoi redonner espoir aux déçus de la politique et ceux ne voyant pas l’utilité du vote.

 

Actualiser la démocratie

 

Lors des réunions de riverains, de professionnels locaux, de quartier… on retrouve davantage d'élus ou de techniciens que d'administrés. Le quotidien de centaines de millions d'occidentaux, dont les Français, tient désormais sur un écran d’environ 0.01 m². On peut rester chez soi pour travailler, pratiquer du sport avec un coach en ligne, faire ses courses, rencontrer l’âme sœur, organiser des apéros et même pour suivre la Messe… Le Curé de Pierrelaye, Thierry Louis Lacomblez, désormais célèbre TikToker depuis son passage dans l'émission Quotidien, regroupe plus de 22 000 abonnés sur son compte. Chaque jour, il prend quelques instants pour porter « la bonne parole » en ligne. Il s’adresse ainsi à un nombre bien plus important de fidèles, voire de curieux peu habitués aux lieux de culte, que s’il se contentait d’ouvrir les portes de sa paroisse. La démarche du Curé concerne une institution séculaire qui peine à mobiliser et à laquelle on reproche parfois son archaïsme. Des problématiques identiques à celle de notre vie démocratique.

Quelque jugement que l’on porte sur ce mode de vie sédentaire, il correspond à la majorité de nos concitoyens. Seule la vie publique échappe à ce processus. L'argument selon lequel se déplacer pour voter constitue un devoir citoyen reste entendable. Toutefois, la démocratie, dans son organisation même, vient maintenant en rupture avec tous les autres aspects de la société.

Là où tout se réalise en quelques clics, pour voter nous devons nous déplacer, choisir parmi une multitude de papiers en équilibre sur une table, tirer le rideau pour se cacher, jouer aux origamis avec des feuilles trop grandes pour les enveloppes, faire tamponner sa carte, signer à travers une règle et espérer que l'enveloppe tombe correctement. Ce qui semblait auparavant une banalité devient anachronique.

 

Le retour aux urnes passe donc également par une modernisation de la démocratie.

Il convient d'organiser au plus vite le vote en ligne, doublé d’un vote électronique en bureau pendant quelques années. Au-delà de la question pratique qui améliorera la participation, il ôtera au processus son aspect hors du temps. Le système devra se montrer suffisamment sécurisé et ergonomique dès la première édition pour inspirer la confiance. Les tentatives de piratage de l’intérieur ou de l’étranger devront être anticipées. L’Estonie, pionnière en la matière, a mis en place un double mécanisme, permettant à l’électeur en ligne, s’il a l’impression d’une mauvaise prise en compte de son vote sur internet, de se rendre dans un bureau pour utiliser une machine électronique. Cette possibilité de se déplacer pour voter électroniquement permettra également d’inclure les citoyens souffrant encore de la fracture numérique. Le vote sur machine écrase automatiquement la tentative précédente. Cette démarche sied parfaitement à notre pays car à défaut d’assurer une inviolabilité à 100 %, l’intelligence artificielle et l’informatique quantique garantissent l’identification de la moindre tentative frauduleuse. Comme nous le verrons par la suite, la France dispose de compétences de pointe dans ces domaines. Rappelons que depuis désormais de nombreuses années, nous pouvons opérer toutes nos opérations bancaires et boursières en ligne, parfois pour des montants considérables, y compris depuis notre smartphone. Jusqu'à ce jour, aucune fraude, pourtant tentante, n’a remis le système en cause.

 

L'ensemble des éléments de la vie démocratique doit se numériser. Il faut reconnaître de nettes améliorations liées à la crise sanitaire depuis les dernières élections municipales. La majorité des séances sont désormais diffusées en direct sur Facebook. Mais combien de temps a t-il fallu ?! Il faut également trouver un autre format pour les réunions d'information et d’échange. Il paraîtrait intéressant, au niveau municipal, de consacrer un temps à la réponse aux questions posées en ligne par des administrés lors de chaque conseil. Cette modernisation technique peut susciter l'intérêt des non concernés et faciliter logistiquement la participation des promeneurs du dimanche.

 

Un millefeuille plutôt indigeste

Beaucoup d'encre a déjà coulé sur notre célèbre millefeuille français et ses couches politiques et administratives. Aujourd’hui, les effets des lois MAPTAM et noTre restent à étudier. La multiplicité des organes floute les rôles de chaque entité. Que dire des compétences partagées entre plusieurs instances ? Par exemple, les locaux et les équipements des écoles primaires relèvent des communes mais celui des collèges du Conseil Départemental. Dans tous les cas, la gestion du personnel éducatif revient à une troisième entité : l’éducation nationale. Quel fouillis ! Pourtant, que ce soient les Conseils Régionaux, les Conseils Départementaux, les Conseils Municipaux ou bien les Parlementaires…, tous impactent par leurs décisions notre quotidien à plus ou moins long terme. Lors de mes échanges avec les administrés, une autre forme de confusion a souvent nécessité des explications. Il s’agit de la différence entre les fonctionnaires territoriaux, parfois en contact régulier avec la population, et les élus. Un tel trouble peut induire en erreur sur la qualité d’une équipe, dans un sens ou dans l’autre, au moment d’un scrutin.

 

Il convient d’améliorer la lisibilité du rôle de chaque institution. Savoir pour quoi, en plus de « pour qui » l’on vote donne du sens à la démarche.

 

Il faudra grandement progresser pour améliorer la transparence en la matière. La réduction du nombre de strates réduira le sentiment de routine électorale quand les scrutins se succèdent, et facilitera la lisibilité.

Il semble pertinent d’affecter à une seule institution la compétence relative à une même thématique. La pédagogie doit commencer dès l’école. Elle peut être rappelée par des spots dépolitisés communiquant sur le rôle des instances à renouveler.

 

L’importance négligée des coopération internationales

 

Souvent orientés par les politiciens qui se dédouanent de leurs échecs sur les instances de l'Union Européenne, aussi critiquables soient elles, nous oublions parfois quelques fondamentaux sur les relations internationales, leurs origines, et leur impact. Rappelons quelques vérités simples, historiques ou économique :

• L'Union européenne fut initiée en tant que (CECA) Communauté Européenne du Charbon et de l'Acier pour éviter des conflits tels que les deux guerres mondiales qui ont bouleversé le monde et ruiné notre continent. Des décennies plus tard, malgré des péripéties à répétition, le bilan en la matière semble plus que satisfaisant.

• Les efforts avec les pays en voie de développement n’ont rien d’un naïf altruisme. Le meilleur moyen de limiter l'immigration, facteur de dérèglements lorsqu'elle s'avère trop importante et non maîtrisée, consiste à permettre aux migrants de rester chez eux dans de bonnes conditions. D'autres nations comme la Chine identifient également le potentiel économique de cette démarche.

• En matière de développement durable, porter des projets de taxe carbone en aval étendue, et de taxes vertes tient simplement de l'illusion si cela ne s'opère pas dans un cadre européen renforcé face aux grands pays pollueurs.

• Tout récemment, seul l'accord d'emprunt commun avec l'Allemagne a permis au gouvernement de financer les nombreux dispositifs en vue d'amortir le choc économique généré par la crise sanitaire. Sans ce partenariat, l'impact social du COVID aurait été bien plus dévastateur.

À des échelles différentes, je compare les relations entre intercommunalités et communes à celles entre les États et l'Union Européenne. Il existe le même sentiment de distance et de règles dont la population croit perdre le contrôle. Une autre similitude tient dans la faculté de certains Maires à rejeter toute responsabilité sur la strate du dessus. Au-delà de révéler un mépris de l'intérêt général, cette attitude montre une réelle hypocrisie. Rappelons que les intercommunalités se rassemblent en assemblées, composées de Maires ou de leurs adjoints, qui élisent un président et votent des résolutions. Si ces dernières semblent inefficaces à l'élu de votre ville, c'est soit qu'il a opéré un vote incohérent, soit il s'est montré incompétent à défendre vos intérêts auprès de ses pairs.

 

Le rappel de ces éléments doit nuancer le populisme encouragé par certains politiciens qui utilisent souvent les relations internationales comme des boucs émissaires. Une telle irresponsabilité contribue à l’abstention.

 

Reste la question des déçus. Montrer du bon sens au moment des élections nous prémunit de déceptions. Nous pouvons nous étonner lorsque parmi plusieurs candidats pour un même siège, l’un d’entre eux promet faste et qualité de service, alors que les autres se montrent plus prudents. Il faut respecter la démarche du plus ambitieux, peut-être avec ingéniosité et dynamisme se trouve-t-il en mesure de proposer des solutions. Toutefois, cela mérite une observation attentive. Dans le cas contraire, toute déception sur d'éventuelles promesses non tenues relèverait de la naïveté.

 

Si aucune de ces pistes n’incite les abstentionnistes à retrouver le chemin des urnes car ils ne font «plus confiance aux personnes en place depuis trop longtemps », il reste une solution, l'essence de la démocratie, s’engager en politique. Si l’expression inquiète, on peut la remplacer par « s'impliquer pour sa ville, pour son département ou pour son pays ». Contrairement à ce que l’on pourrait penser, ce milieu accueille à bras ouvert les nouveaux arrivants, surtout au niveau local. Il ne reste ensuite plus qu’à faire ses preuves, auprès de ses pairs, mais surtout des administrés. Une démarche certes plus accaparante que de gronder contre « ceux qui sont toujours en place et qui ne se renouvellent jamais ».

 

Des dogmatiques

Idéologies : des cavernes en puissance

 

Il est affligeant d’arrivisme de récupérer le mouvement des gilets jaunes, lancé par une population en difficulté financière face à une augmentation du prix des carburants, pour en faire une effigie des causes socialistes, écologistes, féministes, parfois nationalistes et plus récemment anti-vaccinales. Le détournement d’un mouvement spontané a permis à chaque caste de positionner son idéologie en haut de l’affiche. D’autres exemples illustrent comment, enfermés dans leur dogme, certains vont au bout de l’hypocrisie. Le paroxysme résida dans le refus par les membres de Lutte Ouvrière et de la Ligue Communiste Révolutionnaire, censés défendre les plus pauvres, de voter la taxe Tobin en 2002. Ces deux groupes marxistes décidèrent de priver les démunis d'une manne issue des mouvements de capitaux pour marquer leur rejet global du libéralisme. Dix-neuf ans plus tard Arlette Laguiller et Olivier Besancenot attendent toujours le grand soir, pendant que les personnes en situation précaire doivent se poser des questions sur l’intérêt du vote. Bel exemple de dogmatisme aux dépens de l'intérêt général. Pour se rapprocher de certaines « traditions familiales », le 20 octobre 2021 François HOLLANDE déclara “Je suis socialiste, je voterai socialiste, donc Anne Hidalgo.” Je me pose deux questions : 1 : Où est la vision, la stratégie politique et la recherche d’intérêt général pour notre pays ? 2 : Au bout de combien de votes socialistes gagne-t-on un Pin’s? Le seul intérêt de la démarche de l’ancien Président est de montrer qu’il est membre du club. Toutes les « familles politiques » souffrent de cette subjectivité. Dans certains foyers, les votes s’effectuent sous forme de legs générationnels ; de la même manière qu’on supporte le même club de foot de père en fils, sans Raison. Dès lors, puisque les propositions passent au second plan, comment espérer une amélioration du contexte ? Pire, comment réunir une nation vers un objectif commun ? Personne ne fixera cet objectif, on se demandera si l’archer est Socialiste, Républicain, En Marche, féministe, écologiste.. et s’il ne pense pas comme moi, pourvu qu’il rate, tant pis pour le pays !

 

Les idéologies, les théories, devraient constituer des outils pour solutionner les difficultés. Malheureusement, nous assistons à une inversion de la démarche. Au niveau privé ou celui des responsables politiques, nous employons l'actualité et les bribes qui nous arrangent, quitte à la déformer, pour prouver que notre doctrine préférée, notre ombre dans la caverne, reste la meilleure. Pour affirmer que le club que nous supportons depuis toujours reste le meilleur, quelques soient les joueurs. Si la mauvaise foi footballistique reste bénigne, l’hypocrisie politique creuse la tombe de l’intérêt général. Si vous désirez planter un clou et que vous, disposez d’un marteau tout va bien. Mais, ne serait-il pas stupide, puisque vous disposez d'un marteau, de l’employer à tout va ? De le sortir pour laver la vaisselle ou installer une mise à jour sur votre téléphone portable ? N’y a-t-il pas d’autres méthodes plus pertinentes ? Comme le marteau, les théories sont des moyens pour atteindre l’intérêt général et non pas des fins.

 

Durant mon mandat, on m'a reproché de ne pas avoir l'esprit d'équipe car mes positions divergeaient de la volonté du Maire. Non pas parce que la suggestion risquait de nuire aux administrés, mais parce qu'elle l’embarrassait par rapport à Valérie PECRESSE, prise en flagrant délit de mensonge écrit.

Empruntant les transports en commun depuis mon adolescence, l'amélioration du RER D constitua mon cheval de bataille. À l'occasion des élections régionales de 2015, nous avons décidé avec le Maire de Louvres de transmettre une lettre ouverte à l'ensemble des candidats. Pour mémoire, la gestion des transports revient à la région via « Île-de-France Mobilités ». Dans ce courrier, nous proposions des solutions et indiquions que nous diffuserions les réponses des candidats.

 

 

 

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Puisque les promesses n’engageraient que ceux qui y croient, nous avertissions que nous veillerions à la concrétisation des engagements. Nous obtînmes des réponses de la plupart des concurrents, y compris Valérie PECRESSE. Dans son courrier, elle nous écrivait :

 

« Les propositions que vous évoquez pour remédier à cette situation dégradée consistant à réaliser un quai de retournement en gare de Survilliers-Fosses et à étudier I’arrêt de certains TER Picardie à Survilliers-Fosses et/ou Louvres ont retenu mon plus vif intérêt d’autant que ce type de solutions est actuellement envisagé ou même déjà mis en œuvre sur d’autres lignes franciliennes. Je déplore d’ailleurs que ces mesures n‘aient pas été engagées beaucoup plus tôt par l’équipe régionale sortante ce qui aurait permis de faciliter la vie quotidienne des usagers dans votre secteur de I”IIe-de-France. » et ajoutait « J’ai toujours eu à cœur d’appréhender les choses avec pragmatisme. Si les électeurs m’apportent Ieur confiance en décembre prochain, soyez assuré que je ferai étudier vos propositions dans les meilleurs délais. »

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Malgré plusieurs mois de patience, puis quelques relances, aucune étude ne se profila jamais. La situation ne nous surprit pas puisque nous l'avions envisagée et avions averti du suivi des suites données. L’opportunisme de Valérie PECRESSE éclata au grand jour avec l’évolution de son soutien à François FILLON, puis à Alain JUPPÉ, puis re à François FILLON au gré des sondages de la primaire 2017.

L’imprévu, considérable, tint dans le refus du Maire, soutien affiché aux Républicains, à rendre compte de la trahison. Jamais, il ne voulut communiquer sur le retournement de veste de Valérie PECRESSE. Cela condamnait notre démarche. Le sujet constituant ma priorité en termes de transports, conserver cette délégation perdait tout sens. Je l'ai rendue à Monsieur le Maire. Aucune suite municipale ne produisit jamais d'effet. En revanche, j’informai la majorité de la création d'une association qui porterait sur l'amélioration du RER D, quitte à bousculer la Présidente de Région. C'est alors que se posa la question de mon « esprit d'équipe ». Non, à aucun moment je m'étais engagé à servir la liste électorale avec pour seul objectif son confort. J'avais été élu par le peuple et pour le peuple, pas pour rester dans ma caverne et servir un parti. Cette démarche porta en partie ses fruits. Grâce à deux volontaires, Mme BONFINI et M. SAIGHI qui m’aidèrent à monter cette association. Nous avons obtenu le soutien fort de la députée de la 9e circonscription du Val-d'Oise, Madame Zivka PARK. Elle fit voter un amendement qui permet aux Maires, avant la délivrance de certains permis de construire, de saisir l'autorité des transports.  Elle devra indiquer si les infrastructures peuvent accueillir de nouveaux arrivants. Désormais, les élus, et surtout ceux de Louvres, qui n'utilisent pas cet outil devront répondre des difficultés de mobilité de leurs administrés. Cet exemple montre à quel point, enfermés dans leur dogmatisme, qu'il soit politique par connivence avec la présidente de région, ou personnel pour obtenir un mandat, certains peuvent se détourner de l'intérêt général, jusqu'à remettre en cause ceux qui le recherchent.

 

Ce fléau de la subjectivité remonte au temps des philosophes de la Grèce antique. Ce qui pourrait passer pour discours de salon, impacte, comme nous l'avons vu, notre quotidien. Seul un questionnement de chacun sur les motivations de ses choix permettra une avancée. Cela ne concerne pas seulement les dirigeants puisqu’au niveau individuel, souvent, les votes se réalisent en fonction des couleurs politiques. Demandons-nous, lorsque nous votons, si nous le faisons par cohérence avec nos croyances, avec ce que nous avons toujours pratiqué, ou si nous désignons un candidat parce que nous considérons qu’il porte les meilleures solutions et dispose de la personnalité la plus adéquate. Si nous parvenons, en tant qu’ électeurs, à nous débarrasser de nos a priori, alors nous influerons dans le même sens la décision de nos élus qui craindront une sanction électorale en cas de partisanisme. Porter à la réflexion cette transition de la subjectivité vers l'intérêt général constitue le cœur de ces quelques pages. J'invite chacun lors de ses échanges politiques de famille, de voisinage, ou de toute autre occasion d'aborder la chose publique, à immiscer cette idée dans la conversation.

 

Budget : le nerf de la démagogie

 

Le porte-drapeau du dogmatisme

 

Pour se défausser de ses manquements ou pour son confort, chaque caste exige des augmentations budgétaires. Les mêmes qui, selon leur catégorie, vilipendent les hausses d'impôts sur les plateaux de télévision où manifestent contre le niveau élevé de certaines taxes. Tout cela sans se demander si le financement sollicité, et peut-être obtenu, n’aurait pas une plus grande efficacité par ailleurs.

 

La crise sans précédent du COVID mit les hôpitaux sous tensions et les lits manquèrent. Situation que de rares pays évitèrent. Le manque de budget devait en porter la responsabilité. Pourquoi en arrivons-nous là dans un pays comme la France ? Forcément à cause de crédits insuffisants ! Occultons que depuis longtemps la France se place dans le peloton de tête des pays de l’OCDE en matière de dépenses de santé publique. Oublions que selon le rapport de 2019, ( Panorama de la santé 2019 : Les indicateurs de l'OCDE) la France et l'Allemagne octroient la même part de leur PIB pour la santé, en 2e position derrière les États-Unis. Cette similarité avec nos voisins d'Outre-Rhin ne manquera pas de cruauté. La gestion sereine des hôpitaux allemands permit d’accueillir des Français dès la première vague ! Une telle différence s’explique par un comportement sans doute moins responsable de nous autres, citoyens, et certainement par une gestion plus efficace de la part des responsables hospitaliers allemands. Seuls quelques fins connaisseurs du milieu médical révélèrent les carences et imbroglios en matière d'administration de nos établissements. Le budget global existe, mais sa répartition et son utilisation souffrent d’amateurisme. Cette indignation budgétaire a donc permis, à nouveau, d’utiliser une crise pour défendre des intérêts idéologiques ou corporatistes en manipulant la population. Cela demeure plus profitable aux arrivistes que de dresser un constat et d’identifier des solutions.

 

Un tabou politique

 

La Cour des comptes, reconnue pour son objectivité, pointe dans son rapport sur le fonctionnement des collectivité territoriales de 2016, le plus précis en la matière, une évolution des effectifs "pas assez maîtrisée", un temps de travail "rarement conforme à la durée réglementaire", un "absentéisme important" ou encore des politiques d'avancement à l' "impact budgétaire rarement anticipé".

 

Une grande partie de la classe politique, tous bords confondus, sait que le cœur des difficultés budgétaires ne provient pas des montants alloués, mais plutôt de leur allocation et de dépenses irrationnelles. Toutefois, l’exprimer leur semble politiquement trop risqué, bien que cette vérité améliorerait la gestion des deniers publics.

 

Prenons l'exemple des collectivités territoriales. J’ai connu durant mes mandats la fameuse et ancienne baisse progressive de la DGF (Dotation Générale de Fonctionnement). Il s'agit d'une subvention annuelle versée par l'état aux municipalités ou intercommunalités. Disons-le clairement, l’ensemble des gouvernements des quinze dernières années considère que les collectivités locales produisent des budgets dispendieux et creusent le déficit national. La baisse des financements vise à limiter ces dépenses excessives. En tant qu'ancien élu local, j’approuve totalement la démarche. Je l'ai répété pendant des années, dans les municipalités nous pouvons proposer mieux, plus, avec moins. Encore convient-il de faire preuve d'efficacité politique et de mener les vrais combats. À la suite de l’annonce d’une nouvelle baisse de la DGF, nombre de mes collègues attrapèrent leur écharpe tricolore et exhibèrent leur mécontentement en se réunissant devant l'Assemblée nationale. Quelle hypocrisie ! Au célèbre « Nous sommes ici par la volonté du peuple et nous n’en sortirons que par la force des baïonnettes », nous pourrions substituer « Nous sommes ici pour faire bien et nous n’en repartirons qu’avec de l’argent ». En réalité, le budget alloué suffit. La vraie problématique, la question tabou réside dans la productivité des agents de la fonction publique territoriale. Ce que j'ai vu, les témoignages de collègues, de fonctionnaires et d’agents contractuels en attestent : remercier environ un tiers des effectifs et réévaluer le salaire du personnel efficace engendrerait un gain budgétaire et améliorerait l’efficacité. Peu de Maires entreprendront la démarche.  L’écho politique local provoquerait des perturbations pour plusieurs mois ou années. Un tel allègement des effectifs créerait des tensions sociales et permettrait aux champions de la dépense publique de s'insurger bien haut. L'autre motif, malgré certains assouplissements, est plus technique. Le statut des fonctionnaires territoriaux empêche quasiment de s'en séparer sans leur accord, quel que soit le résultat.

 

Voilà pourquoi la situation d’un agent bien connu à Louvres troubla le bureau municipal. Ladite personne, au cours de ses nombreuses années de présence avait parcouru tous les services de la mairie sans jamais apporter satisfaction. Le sujet revenant sur la table, le Maire, décontenancé, nous révéla que le dernier changement de poste n’avait pas connu meilleur sort. Lamenté, il demanda rhétoriquement « untel a fait tous les services, à nouveau ça ne va pas, je ne sais pas ce qu'on va faire ». Peut-être un peu trop spontanément, je répondis « Et bien elle est repartie pour un tour !». Aux dernières nouvelles, la balade continue.

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Le maintien de personnels aussi peu compétents s’avère catastrophique. D’autres agents, le sens du service public chevillé au corps, ignorant leurs heures supplémentaires doivent tenter de compenser ces lacunes. Que dire de la masse salariale de ces personnes si peu productives alors que les municipalités prétendent manquer de fonds ?

Quelques assouplissements apparaissent mais aujourd’hui, le seul moyen de se séparer rapidement (en deux ou trois ans..) d'un agent consiste à lui fournir les meilleures notations possibles. Ainsi, peut-on espérer un départ à l’occasion d’une demande de mutation, et bon courage pour le nouvel employeur ! Le courage politique et la recherche de l’intérêt général consisteraient non pas à manifester pour obtenir davantage de subventions, mais à réclamer plus de flexibilité dans la gestion du personnel.

 

Il y a de quoi s'offusquer de ces demandes budgétaires et de la réponse favorable qu'elles obtiennent à contre-courant de l'intérêt général et souvent à l'approche des élections. Toutefois, à nouveau, il existe une totale transparence sur ces démarches. Les demandeurs les affichent largement à grand coup de média et les élus promeuvent les financements accordés de la même manière. Les municipalités doivent pour leur part communiquer de façon lisible sur les principaux soldes budgétaires et les comparer aux villes semblables. La Cour des Comptes émet régulièrement des avis consultables en détail mais également vulgarisés dans la presse. Autrement dit, tout ce cinéma budgétaire se déroule sous nos yeux. Quelle importance y accordons-nous ? Tombons-nous systématiquement dans le panneau du soi-disant malheureux demandeur ? Allons-nous vérifier la légitimité de la demande ? Surtout, comment analysons-nous ces manœuvres peu compatibles avec l'intérêt général au moment des élections ? Seules les sanctions électorales permettront d’allouer les budgets de façon efficiente.

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